我國(guó)核法律法規(guī)體系的建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代,隨著核電的建設(shè)和引進(jìn)工作急用先建,逐步完善。
我國(guó)核法律法規(guī)體系主要包括3個(gè)方面。一是針對(duì)核武器對(duì)人類的威脅建立的核出口及進(jìn)口管制、保障監(jiān)督等核不擴(kuò)散制度。二是針對(duì)核安全問題和輻射危害,在核設(shè)施安全、放射性同位素與射線裝置、放射性礦產(chǎn)開采及礦石加工、放射性物品運(yùn)輸、放射性廢物管理等方面設(shè)立許可制度和監(jiān)督檢查制度;為控制和減少核事故危害建立應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度,以及核損害賠償制度等。三是針對(duì)近年來日益重視的核與輻射恐怖活動(dòng)建立的包括實(shí)物保護(hù)在內(nèi)的核安保制度。
從內(nèi)容上看,我國(guó)的核法律法規(guī)體系分為3個(gè)層次。
第一層次——國(guó)家法律。我國(guó)核領(lǐng)域唯一的國(guó)家法律是《放射性污染防治法》,《原子能法》和《核安全法》尚在制定之中。
第二層次——國(guó)務(wù)院條例。包括《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核材料管理?xiàng)l例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》7個(gè)條例,從不同方面管制核能對(duì)人類的健康、安全以及環(huán)境可能造成的特殊風(fēng)險(xiǎn),是國(guó)家法律在此方面的細(xì)化。
第三層次——國(guó)務(wù)院各部委規(guī)章。主要包括國(guó)務(wù)院條例的實(shí)施細(xì)則、有關(guān)部門行政管理規(guī)定、相關(guān)的導(dǎo)則和技術(shù)文件等。
從數(shù)量上看,我國(guó)現(xiàn)行的核與輻射安全法規(guī)共127項(xiàng),其中法律1項(xiàng),行政法規(guī)7項(xiàng),部門規(guī)章29項(xiàng),導(dǎo)則90項(xiàng),覆蓋了核與輻射安全相關(guān)的所有領(lǐng)域。